Axel Locher war von einer Familie von Künstlern aus Skagen. Er war noch vor seiner Konfirmation ein Schüler von V. Bissen an der Akademie der Künste. Er debütierte 1897 in Charlottenborg mit der weiblichen Skulptur "Moderne". 1905 reiste er nach einem Stipendium nach Deutschland und Italien. Er arbeitete für Bing & Gröndahl und Royal Copenhagen während seines Arbeitslebens.

Er modellierte die Porträtmasken der Säule im Saal des Hauses Grundtvig. Für Christiansborg hat er die acht Typen rund um den Turm und die zehn Vasen, die das Gebäude schmücken geformt.